生活圈〔馬祖〕幸福願景藍圖

 

包含四項主軸

生活圈〔馬祖〕共融友善環境

生活圈〔馬祖〕淨零永續目標

生活圈〔馬祖〕社會發展故事

生活圈〔馬祖〕幸福願景藍圖


幸福願景

馬祖近年來積極推動各項施政計畫，以「幸福願景」為核心，力求在經濟、交通、醫療、社福、教育和觀光等面向全面提升，打造更宜居、永續的島嶼。

以下是馬祖「幸福願景」施政計畫的一些重點面向：

1. 提升生活品質與社會福利

友善托育與完善社福：馬祖致力於建構友善的托育環境，並完善社會福利制度，減輕年輕家庭的負擔。這包括推動「0-6歲國家一起養」2.0政策，以及擴大公共托育中心的建置。

即時完善醫療服務：透過在地公費醫師及醫事人員的返鄉服務，提升地區醫療服務品質，並落實長期照護政策，目標是打造一個「關心無所不在，照顧無微不至」的健康家園。

優化居住環境：推動社會住宅和示範住宅的興建，例如仁愛147示範住宅，旨在提供鄉親更安穩的居住環境。

2. 改善基礎建設與交通運輸

交通建設核心：馬祖大橋的規劃與興建是百年建設的核心，連接南竿、北竿，完工後可望釋出南竿機場土地，活化商業、住宅與產業發展。

空海運量提升：強化北竿機場改建，提升機場等級，並購建新台馬輪、爭取更多航空公司進駐，以改善鄉親及遊客的交通困擾。

3. 深耕文化教育與人才培育

高等教育發展：與海洋大學合作成立馬祖校區，成為馬祖第一所大學，是馬祖高等教育發展的重要里程碑。

文化藝術推廣：「馬祖國際藝術島」是連江縣政府與文化總會共同策劃的十年願景藝術行動，涵蓋藝術、教育、建築，旨在帶動馬祖文化治理新模式，並將馬祖打造為一座「博物館之島」，透過資源整合與地方對話，書寫屬於馬祖的獨特故事。

4. 點亮島嶼觀光與永續發展

特色觀光發展：馬祖擁有豐富的觀光資源，包括戰地遺址、閩東聚落群、特殊地景風貌和自然生態（如藍眼淚）。施政計畫著重於推動特色、主題性、低碳永續的旅遊商品，並輔導觀光業者取得國際永續旅遊認證。

產業活化：打造馬祖城鄉特色產業園區，發展水產加工、馬祖老酒、高粱酒及伴手禮等特色產業，並結合觀光創造亮點，促進就業機會。

智慧城市發展：馬祖曾入圍全球前21名智慧城市，秉持「島嶼創生、國際接軌、永續發展」的理念，持續運用科技突破交通困境、提升產業發展。

總體而言，馬祖的「幸福願景 施政計畫」是一個多面向、整合性的發展藍圖，旨在透過各項具體行動，提升居民的幸福感，並將馬祖打造成一個更具吸引力、永續發展的島嶼。

共融友善

馬祖近年來在推動「共融友善」方面，主要著重於觀光產業的發展與優化，目標是打造一個對所有遊客都更友善、便利的旅遊環境。可以從相關的觀光發展計畫中，推斷其推動方向和預期成果。

馬祖共融友善的推動面向

馬祖觀光圈的相關計畫顯示，其努力方向涵蓋了多個層面，這些都有助於提升整體的共融友善程度：

提升服務品質與環境改善：

店家輔導： 透過「服務品質提升計畫」對業者進行服務品質診斷，並協助改善店家的空間氛圍營造。這可能包含對無障礙設施的建議，例如入口坡道、友善廁所等，雖然未明確指出，但通常是共融友善的重要環節。

餐飲軟硬體改善： 協助在地餐飲業者改善軟硬體設施，開發特色菜餚。這有助於提升用餐體驗，對於有特殊需求的遊客（例如行動不便者或有飲食限制者）也能提供更友善的選擇。

伴手禮包裝改善： 完成伴手禮包裝改善，這可能包含更易於拿取或識別的設計，間接提升了使用上的友善性。

推動永續觀光與國際接軌：

永續觀光認證： 輔導食、宿、遊、購、行業者取得國際永續旅遊相關認證，並鼓勵業者申請國際永續旅遊綠色標章。永續旅遊的核心理念之一便是「包容性」，強調對在地文化、環境以及所有遊客的尊重與友善。

多語言資訊平台： 優化馬祖觀光資訊平台，提供中、英、日、韓四國語言。這大幅提升了國際遊客獲取資訊的便利性，對語言不通的訪客而言是重要的友善措施。

國際客源拓展： 積極邀請國內外媒體、觀光業者實地考察，並參與國際旅展，拓展國際客源。國際遊客的增加也會促使當地業者提升對多元文化和需求的理解，進而提升共融友善的服務水準。

品牌建立與行銷推廣：

觀光圈品牌建立： 輔導觀光圈業者品牌建立及視覺使用識別。統一的品牌形象和清晰的資訊傳達，有助於遊客更容易地找到和選擇友善的服務。

聯盟會員地圖與專區： 製作觀光圈業者聯盟會員地圖，並在觀光資訊網架設專區，協助業者行銷推廣。如果地圖中能標示友善設施或服務，將能大幅提升共融友善的便利性。

未來方向

可以從以下幾個方面觀察其潛在成果：

無障礙設施的普及率： 實際走訪各景點、住宿和餐飲場所，觀察無障礙坡道、電梯、友善廁所的設置情況。

資訊可及性： 除了多語言網站，是否有針對視障或聽障人士的資訊提供（例如語音導覽、手語服務等）。

服務人員的友善度與意識： 業者和服務人員是否具備對不同需求遊客的服務意識和相關知識。

特殊族群遊客的滿意度： 透過問卷或訪談，了解身心障礙人士、高齡者、親子家庭等特殊族群遊客在馬祖的旅遊體驗。

總體而言，馬祖在推動觀光發展的過程中，已將多項有助於提升共融友善的措施納入，尤其在資訊透明化和業者輔導方面展現了努力。未來若能針對無障礙設施的具體改善、特殊需求的服務培訓以及相關指標的建立與公開，將更能明確展現其「共融友善」的執行成效。

淨零永續

馬祖（連江縣）在推動淨零永續方面的施政重點，主要著重於將低碳理念融入日常生活中，並透過多方面的措施來達成目標，從相關資料中可以歸納出以下幾個核心方向：

一、推廣低碳生活與綠色基礎建設

馬祖致力於提升低碳永續家園的評等認證，這表示他們在各村里積極推動以下措施：

生態綠化設施：鼓勵和輔導村里建置綠屋頂、牆面植生以及廣建綠籬，以增加綠覆率，達到降溫和美化環境的效果。

節能省水設備：積極推廣使用節電電器、燈泡及省水設備，從居家生活層面減少能源消耗。

低碳飲食：辦理相關活動，倡導低碳飲食概念，鼓勵居民選擇在地、當季食材，減少食物碳足跡。

二、凝聚環保共識與實踐低碳行動

除了硬體建設，馬祖也強調透過軟性的宣導和活動來強化民眾的環保意識，共同實踐低碳生活：

社區參與：透過低碳永續家園計畫，鼓勵居民參與各項低碳行動，例如舉辦競賽活動等，將環保理念深植人心。

減少溫室氣體排放：所有推動的低碳行動都以減少溫室氣體排放為前提，最終目標是朝向2050淨零碳排邁進。

三、結合永續觀光與地方創生

馬祖擁有豐富的觀光資源，包括戰地歷史遺蹟、閩東聚落群和獨特的自然地景（如藍眼淚）。在發展觀光的同時，也注重永續性：

保護自然生態資源：在推廣觀光的同時，注重保護當地的自然生態，確保觀光活動不會對環境造成負面影響。

強調永續發展：將永續發展的理念融入觀光產業中，例如提升醫療品質，打造健康家園，這也間接支持了地方的永續發展。

總體而言，馬祖的淨零永續施政重點，是透過由下而上、由點到面的方式，從居民的日常生活習慣、社區的綠化建設，到地方產業的永續發展，逐步推動淨零目標。

社會發展

馬祖列島（Matsu Islands）位於中國大陸東南沿海，是中華民國福建省連江縣的一部分。其獨特的地理位置造就了其豐富而複雜的社會發展、族群組成和歷史演變。

歷史概述

馬祖的歷史可以追溯到新石器時代，在東莒島發現了早期人類定居的遺跡。隨後，在宋元時期也發現了日常用品，顯示該地與福建沿海地區有密切的聯繫。

早期移民與海盜活動

元朝時期，福建和浙江的居民開始向馬祖群島移民，捕魚業的發展奠定了基礎。

明朝時期，馬祖曾是中國沿海的漁業聚落，也曾有鄭和的船員在此暫留。同時，由於其戰略位置，馬祖也曾是日本海盜的根據地。

清朝初期，福州沿海的漁民開始在此永久定居，形成了以血緣和地理關係為基礎的村落。嘉慶年間（1796-1820年），連江縣居民因豐富的海洋資源而移居馬祖。

國共內戰與軍事管制

1949年，國民黨政府在國共內戰中撤退至台灣，馬祖與金門一同成為對抗中國共產黨的前線。這使得馬祖在接下來的幾十年裡長期處於軍事管制之下，島上遍布軍事設施，如防空洞和坑道。軍事存在雖然帶來了緊張氣氛，但也改善了基礎設施和生活品質，例如建立了診所、學校和基本服務。

馬祖與金門不同於台灣本島曾受日本殖民統治的歷史，馬祖自中華民國建國以來便一直是其一部分。這也使得馬祖在認同上與中華民國及中華文化有更強的連結，並且在民主化後，馬祖展現出對國民黨的高度支持。

直到1992年解除戒嚴後，馬祖才逐漸開放觀光，並於2000年開通了與福州的「小三通」，促進了兩岸交流。

族群與文化特色

馬祖的族群組成主要源自於福建沿海地區的移民，這使得馬祖的文化與語言帶有濃厚的「東閩」特色，與台灣本島及金門的「南閩」文化有所區別。

語言

馬祖是台灣唯一以福州話（當地居民稱為「平話」或「馬祖話」）為主要語言的地區。馬祖話與福州話雖有細微差異，但能互相理解，與台灣本島通行的台語（台灣閩南語）則互不相通。這使得馬祖在台灣的文化身份中顯得獨特。

為了傳承文化，當地推動了「文化母語課程」和「我要說馬祖話」等活動，旨在鼓勵年輕一代學習馬祖話，加深對自身文化的認同。

宗教與習俗

馬祖的許多習俗繼承自東閩地區，尤其以媽祖信仰為核心。相傳媽祖的遺體漂流到南竿島，因此該島也被稱為「媽祖島」，島上的天后宮是重要的媽祖廟宇。

由於長期與海洋為伴，馬祖的文化也深受海洋文化的影響。

社會發展

馬祖的社會發展歷經了從傳統漁業社會到軍事管制，再到如今轉型發展觀光的過程。

軍事時期與轉型

在軍事管制時期，馬祖的經濟活動和社會生活都受到軍方的嚴格控制。為了補給民生物資，政府鼓勵當地產業發展，例如高粱酒和老酒的釀造。

隨著兩岸關係的和緩以及台灣經濟的崛起，許多馬祖居民曾前往台灣本島尋求更好的發展，導致人口外流和高齡化問題。

觀光與文化再造

近年來，馬祖積極發展觀光業，將豐富的軍事遺址、傳統石屋村落、自然景觀以及獨特的文化歷史作為旅遊賣點。

為了振興地方，馬祖政府鼓勵修復傳統石屋，並發展民宿業。同時，也舉辦了馬祖雙年展等藝術文化活動，將藝術融入島嶼生活，活化閒置空間，並重新詮釋當地傳統與集體記憶。

馬祖青年發展協會也將廢棄的小學轉變為青年交流中心，舉辦工作坊、語言課程和深度文化導覽，以促進馬祖方言和文化理解，吸引年輕一代回鄉發展。

在醫療方面，馬祖也建立了與台灣本島教學醫院的遠距醫療連結，提高了當地居民的醫療品質。

總體而言，馬祖的社會發展在歷史的洪流中不斷適應與轉變，從一個邊陲的漁村，歷經戰地政務的洗禮，如今正努力走出獨特的觀光與文化發展之路。